«МЫ ТРЕБУЕМ ОТ ВЛАСТИ ПЕРЕЙТИ ОТ СЛОВ К ДЕЛУ!»

 

 

 

26 мая 2006 года руководством Федерального агентства по рыболовству подписан приказ № 129 об организации промысла тихоокеанских лососей для пользователей Камчатской области с утверждением приложения к протоколу заседания рабочей группы по подготовке предложений по распределению прибрежных квот тихоокеанских лососей между пользователями водными биологическими ресурсами от 19.05. 2006 г., разработанных в администрации Камчатской области.

В Федеральном агентстве по рыболовству известно, что администрация губернатора Камчатской области М.Б. Машковцева на протяжении всего срока пребывания у власти проводит политику экономического уничтожения лучших рыбопромышленных предприятий области, последовательно и постоянно незаконно лишая эти предприятия квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов прибрежного рыболовства. Эти факты общеизвестны — материалы заседания двух коллегий Счетной палаты Российской Федерации по вопросу о незаконном распределении квот прибрежного рыболовства на Камчатке направлены в адрес Министерства сельского хозяйства РФ и Федерального агентства по рыболовству. Камчатский областной комитет профсоюзов работников рыбного хозяйства и капитаны промысловых судов крупнейших рыбопромышленных компаний полуострова (рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина, «Камчатрыбпром», «Камчатимпэкс», «Акрос») обратились в высшие инстанции государства с требованием об отставке губернатора Камчатской области М.Б. Машковцева, откровенно злоупотребляющего своими должностными обязанностями и дискредитирующего государственные органы власти.

В ответ на представление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации о незаконном распределении квот прибрежного рыболовства администрация Камчатской области произвела распределение квот на вылов тихоокеанских лососей, нарушившего все существующие законы и нормы.

В соответствии с Федеральным Законом № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ч.3 ст. 39) с каждым пользователем рыбопромыслового участка по добыче тихоокеанских лососей необходимо было переоформить договор, тем более, что проведенный в 2004 году администрацией Камчатской области и ФГУ «Севвострыбвод» конкурс рыбопромысловых участков был признан Генеральной прокуратурой Российской Федерации незаконным.

Тем не менее, Федеральный Закон «О рыболовстве…» в этой части выполнен не был — договоры на пользование рыбопромысловыми участками остались не переоформленными и в настоящее время Территориальное управление «Россельхознадзор» по Камчатской области и Корякскому автономному округу не может выдать организациям, получившим квоты, разрешение на добычу (вылов) тихоокеанских лососей без наличия договора пользования рыбопромысловым участком. Отказ в выдаче этих разрешений может привести к срыву лососевой путины, являющейся одной из важнейшей для экономики полуострова.

Почему не было выполнено требование Закона о рыболовстве Федеральным государственным учреждением «Севвострыбвод», которое и утвердило в 2004 году незаконный реестр рыбопромысловых участков?

Ответ очень прост и он лежит на поверхности — чтобы и в путину 2006 года по сговору с администрацией Камчатской области (как это было и в 2004 году) снова допустить к промыслу лососей те компании, которые незаконно получили это право в 2004 году, а также предоставить такое «право» тем компаниям, которые прежде не занимались этим видом промысла.

Именно по этой причине распределение этих квот происходило за закрытыми дверями, в отсутствии какой-либо гласности.

В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 16 марта 2006 года № 76 «Об утверждении порядка распределения квот добычи тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями водными биоресурсами» определено, что регионам при подготовке предложений о распределении прибрежных квот между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации, учитывать:

а) отсутствие у пользователей водными биоресурсами, претендующих на получение прибрежных квот, неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

б) уровень освоения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, выделявшихся пользователям водными биоресурсами за предыдущий пятилетний период;

в) наличие у пользователей водными биоресурсами собственных береговых мощностей для переработки уловов тихоокеанских лососей.

Анализ таблиц, действительно, показывает, что количество пользователей (без проведения конкурсов) значительно увеличилось — квоты получили следующие компании: ООО «Зодиак», ООО НП «Мальма», ООО РК «Сунжа», ООО «Фиш-Клаб», ООО «Рыбак», ООО «НПО Лирипэк», ООО «УТРФ-Камчатка», ООО «Дары моря», ЗАО «Малкинское», «Юния», ООО КРК «Прибой», ООО «Камчатские биоресурсы», Рыболовецкий колхоз «Народы Севера», ООО РПК «Петропавловская», ООО «Шелл Компания ПВС» ИП Рыжова П.М, ИП Колмакова В.В.

При этом из числа традиционных пользователей исключено (без проведения конкурса) около сорока рыбопромышленных (в том числе и рыбоперерабатывающих) предприятий:

ООО «Антей», ГУП «Камчатрыбсбыт», ООО «Граник», ООО «Самотлор-рыба», ООО «Навигатор», ООО «Гриввин», ООО «Астарта», ООО «Монтажрыбспецстрой», ООО «Кам-Вест», ООО «Корпорация родовых общин», ООО РО «Ажутак», КАИ «Тарья», Вилючинское объединение народов Севера, ИП Залогин В.В., ООО «Северпродукт», ООО «Камчатрыбпродукт», ООО «Океан-продукт», ООО «Шельда», ООО «Двина-М», ООО «Кайтес», ООО «Рыбкоп», ООО КРК «Ваян», ООО «Оптима-Ветеран», ООО «Ирбит», ООО НП «Хайко», ООО НП «Кипрей», ООО РК «Лунтос», ООО «Соболь-рыба», ООО РК «Альбатрос», ООО КПКФ «Камлайн», ООО «Виктория», ООО «КАЗ», ОАО «Камчатгазпром», ООО «Северный лиман», ООО «Коль», ООО «Соболевчанин», ИП Дранивский, ООО «Камчатрыба», ЗАО «Атолл-Запад».

Более того, известно, что значительная часть уловов тихоокеанских лососей принимается и перерабатывается на плаву непосредственно в прибрежье крупными рыбоперерабатывающими предприятиями, имеющими соответствующий флот по приемке и обработке рыбы — но, как показало распределение 2006 года, этим предприятиям выделен или минимум квот (рыболовецкий колхоз имени Ленина, ОАО «Океанрыбфлот», ОАО ОПХ «Петропавловское»), или не выделено вовсе (ЗАО «Камчатимпэкс», ОАО «Камчатрыбпром», ЗАО «Акрос»).

Анализ утвержденных в Федеральном агентстве по рыболовству таблиц распределения квот на вылов (добычу) тихоокеанских лососей при этом показывает достаточно откровенное предпочтение при наделении квот группе из 28 камчатских компаний, которые получили более двух третей (порядка 90 тысяч тонн из 130) всех выделенных для пользователей Камчатской области квот на промысел тихоокеанского лосося, в это число входит и предприятие, которым руководит председатель Межведомственной комиссии по распределению долей прибрежного рыболовства А. Яшкин — ООО «Тертей».

Администрация Камчатской области за период 2001–2005 г.г. выработала достаточно жесткую методику влияния на федеральные органы исполнительной власти в области рыболовства: из года в год она ставит эти органы перед угрозой срыва путины. Точно такая же ситуация сложилась и в этом году — в Усть-Камчатском районе рыба уже пошла на нерест, а рыбаки не могут приступить к промыслу, так как с ними не перезаключены договора на пользование рыбопромысловыми участками и, в соответствии с этим, не выписываются разрешения на промысел. Но в Усть-Камчатском районе стабильно работает постоянная группа традиционных рыбопользователей и там гораздо легче навести порядок.

Самое тяжелое положение складывается на Западной Камчатке, где и был принят в 2004 году незаконный реестр рыбопромысловых участков и заключены фиктивные договора на пользование, а также появились пользователи, которые не имели и не могут иметь такие договора.

Уверены, что администрация Камчатской области сделает все возможное и невозможное, как это было и прежде, чтобы реализовать свои планы, направленные на удовлетворение своих незаконных интересов, дискредитирующих органы государственной власти.

Мы открыто заявляем о коррупции на Камчатке и требуем отстранения губернатора Камчатской области М.Б. Машковцева и его первого заместителя А.Б. Чистякова от должности и срочного наведения порядка в области.

Дальше и больше мы такое терпеть не намерены. Мы полностью поддерживаем Президента России В.В. Путина в необходимости искоренения коррупции и требуем от власти перейти от слов к делу.

 

 

Председателю Всероссийской политической партии «Единая Россия»
ГРЫЗЛОВУ Б.В.

Уважаемый Борис Вячеславович!

В адрес конференции Камчатского регионального отделения партии «Единая Россия» поступило обращение капитанов промысловых судов и ветеранов производства крупнейших рыболовецких предприятий Камчатки. В нем дается краткая характеристика кризисного состояния рыбной отрасли полуострова, называются причины этого, предлагаются конкретные меры по выходу из кризиса.

В обращении, в частности, говорится: «Мы призываем Вас вместе с нами положить предел правлению самой лживой и непрофессиональной власти, когда-либо существовавшей на нашей памяти — власти губернатора М.Б. Машковцева.»

Оставляя в стороне эмоциональную составляющую этого обращения, необходимо отметить, что социально-экономическое положение Камчатской области на протяжении последних нескольких лет неуклонно ухудшается. Имеет место падение производства, рост безработицы, снижение качества жизни людей.

Процессы усугубляются отсутствием у администрации области модели перспективного развития экономики полуострова, ее неумение реализовывать задачи, поставленные Президентом РФ В.В. Путиным. Сложившаяся ситуация активизировала протестные настроения как населения области в целом, так и больших социальных групп жителей.

От проводимой командой губернатора политики, ущемляющей права крупных рыбацких коллективов, бюджет, население региона и рыбаки несут многомиллионные убытки.

Большая часть квот на вылов рыбы распределяется в пользу предприятий-однодневок, систематически не перечисляющих налоги, не имеющих флота, промысловой истории, опыта работы. Таким же образом в этом году проведено распределение лососевых квот на западном побережье Камчатки. 28 вновь образованных фирм получили возможность работы, в то время как более 40 традиционных рыбопользователей были лишены такого права. Прибрежные крабовые квоты, несмотря на многочисленные указания государственных органов, не распределяются и не осваиваются вообще.

На протяжении ряда лет на подходах к восточному побережью Камчатки ведут промысел тихоокеанского лосося многочисленные суда дрифтерного лова, преимущественно японские, каждое из которых выставляет до 120 километров сетей, перекрывая пути миграции лосося и подходы рыбы в нерестилища. Это приносит невосполнимый ущерб государству, подрывает запасы и воспроизводство лосося.

Счетная палата РФ по итогам комплексной проверки охарактеризовала работу губернатора и его первого заместителя, как «дискредитирующую органы государственной исполнительной власти». К похожим выводам пришло и Контрольно-ревизионное управление Президента РФ.

25 мая внеочередная конференция Камчатского регионального отделения партии «Единая Россия» поддержала предложенное обращение ко всем камчатским жителям по фактам, дестабилизирующим ситуацию в экономике области. В области ведется сбор подписей под этим обращением.

Учитывая вышеизложенное, внеочередная конференция Камчатского регионального отделения партии «Единая Россия» обращается к Вам с просьбой о следующем:

1. Рекомендовать депутатской фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации при рассмотрении проекта № 301548-4 Федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» рассмотреть возможность ускорения процесса образования Камчатского края.

2. Предложить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации с целью сохранения биоресурсов лосося:

— запретить дрифтерный промысел лосося;

— провести скорейшее распределение квот прибрежного рыболовства в соответствии с решением Арбитражного суда, представлениями прокуратуры и Счетной палаты РФ;

— срочно провести проверку распределения квот и промысловых участков Западной Камчатки лососевой путины 2006 года и причин отсутствия распределения крабовых квот в Камчатской области;

— принять необходимые меры по их пересмотру и привлечению виновных в выявленных нарушениях лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1. Письмо депутатов Совета народных депутатов Камчатской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу ускорения процесса объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в новый субъект Российской Федерации — Камчатский край.

2. Обращение к рыбакам Камчатки, депутатам областного Совета народных депутатов, других представительных органов, политическим партиям и движениям, профсоюзам, ветеранам рыбной промышленности, семьям рыбаков, всем камчатским жителям.

 

 

Как сообщила председатель обкома профсоюзов работников рыбной отрасли Ирина Орлова, обращение рыбацких коллективов, протестующих против несправедливого, по их мнению, распределения квот на промысел лосося в 2006 году, было рассмотрено на очередной сессии облсовета в присутствии главы области.

Губернатор назвал претензии в свой адрес необоснованными и отметил, что квоты распределены в соответствии с законом. Ирина Орлова сообщила, что большинство депутатского корпуса объяснения главы области удовлетворили. Вопрос о его отставке не поднимался. Кроме того, она отметила, что, как выяснилось, процедура отстранения губернатора от должности не может быть инициирована, поскольку область проходит процедуру объединения с соседним Корякским автономным округом.

Результатом обсуждения требований рыбаков стала выработка проекта резолюции, в соответствии с которой планируется, в частности, обратиться в Минсельхоз с просьбой проверить законность распределения рыбных квот и в органы федеральной власти с просьбой ужесточить контроль за соблюдением законности в области.

Напомним, что около 2 тысяч рыбаков ряда крупных камчатских предприятий вместе с семьями собрались 8 июня перед зданием областной администрации, требуя от депутатов принять послание к президенту РФ об отставке главы региона. Участники акции еще 5 июня направили местным депутатам резолюцию, в которой говорится, что губернатор, по их мнению, несправедливо разделил квоты на вылов рыбы. Перед зданием областной администрации рыбаки разбили палаточный лагерь, где круглосуточно дежурили несколько человек. Инициаторами протеста стали рыбаки колхоза им. В.И. Ленина — крупнейшего предприятия области, который остался без работы на лососевой путине.

Между тем, департамент по рыболовству областной администрации сообщает, что в этом году квоты на вылов лосося получили 140 рыбопромышленных предприятий Камчатки, что составляет 57% от общего числа предприятий. В департаменте также отметили, что промышленные квоты получили рыбодобывающие предприятия, отвечающие требованиям приказа Минсельхоза РФ. «В первую очередь, это наличие береговых заводов на побережье промысла, статистика объемов вылова и отсутствие задолженностей по уплате налогов», — пояснил представитель департамента.

Участники акции заявляют, что будут добиваться выполнения своих требований. Профсоюзы, поддержавшие акцию, заявляют, что несправедливое распределение рыбных квот в области происходит уже несколько лет.

Этим летом на полуострове, с учетом Корякского автономного округа, будет добыто 188 тысяч тонн лосося. В области правом на промысел наделены 140 предприятий, 39 — не получили лимиты. В областной администрации заявляют, что распределение квот на промысел между рыбопромышленниками проводится в полном соответствии с законодательством.

 

Полпред внимательно выслушал протестующих. Впервые, наверное из-за приезда высокого гостя, на площадь к рыбакам вышел губернатор Михаил Машковцев. Камилю Исхакову показали цифры, которые, по мнению рыбаков, доказывают несправедливость распределения лососевых квот, произведенных областными властями в этом году. Одной из претензий, которую часто озвучивали, митингующие назвали отсутствие квот у тех предприятий, которые вносят основной вклад в бюджет области и города. Кроме того, рыбаки пожаловались полпреду на то, что им после 100% освоения собственных квот приходится покупать дополнительные лимиты у хабаровских, приморских, а также камчатских компаний, зачастую не имеющих ни собственного флота, ни перерабатывающих мощностей.

«Конечно, рыба у рыбаков должна быть, экономика должна работать», — сказал полпред рыбакам. Камиль Исхаков обещал разобраться в ситуации и лично записал предложения митингующих.