Назад

Глава 9. Совершенствование налоговой политики на рыбных промыслах

9.5. Резюме
Закрепленные Налоговым кодексом РФ платежи за водные биоресурсы не имеют ничего общего с рентными платежами. Они введены вне контекста налоговой реформы в рыболовстве, целью которой должно было стать снижение налогового бремени на труд и капитал. Возобладавшая в законодательстве формула "платежи за биоресурсы + все остальные налоги, предусмотренные Налоговым кодексом", проигнорировала специфику рыболовства. Такого, как в России, гнета налогового бремени не знает ни одно рыболовство в мире. Утяжеление налогового бремени усугубило системный кризис российского рыболовства, снизило его конкурентоспособность на мировых рынках, привело к рассеиванию рыбопромысловой ренты и превращению ее в свою противоположность - антиренту. Проблема дальнейшего совершенствования рентного налогообложения скомпрометирована и загнана в тупик.
Ситуация в рыболовстве, масштабы браконьерства и теневых оборотов сегодня таковы, что на смену либеральной практике регулирования рыболовства должно прийти ответственное государственное управление, направленное на:
- осмысленную подготовку и проведение налоговой реформы адекватно специфике рыболовства, целью которой должен быть переход к рентоориентированному налогообложению и даже сведение всех налогов на промысле к одному: рентным платежам за пользование водными биоресурсами;
- создание условий для исключения монопольных проявлений и сговора при формировании рыночных цен;
- внесение коррективов в экспортную и таможенную политики и ужесточение контроля экспортных поставок рыбы и морепродуктов за рубеж;
- восстановление рыбного рынка внутри страны,
- регулирование транспортных тарифов при поставке рыбы и морепродуктов в отдаленные от морских побережий регионы;
- контроль посреднических операций при торговле морепродуктами и применение санкций за необоснованное завышение цен посредниками;
- проведение по аналогии с развитыми странами протекционистской политики по отношению к отечественному рыбохозяйственному комплексу;
- "высвечивание" рентных потоков посредством: совершенствования учета и отчетности в рыболовстве; использования нормативных методов определения затрат на промысле; применения элементов планирования и балансовых расчетов, а также других нерыночных способов регулирования пользования ресурсами общенациональной принадлежности частными предпринимателями.

Назад