Но я должен сказать, что анализ тех материалов, которые к нам поступили из всех контролирующих структур, показывает, что расхищение биоресурсов идет очень мощными темпами. Деятельность Северо-Восточного пограничного округа удовлетворяет нас больше, чем работа других структурных подразделений, находящихся в ведении нашего федерального округа. Потому что решения, принимаемые ими, являются хоть и жесткими, но справедливыми, в соответствии с законами.

Больше всего правонарушений вскрывается на Дальнем Востоке. Но это не потому, что там больше всего их допускается, а потому что работники ФПС и другие рыбоохранные органы более принципиально подходят к исполнению своих обязанностей.»

В заключении Константин Чайка предложил: «Если у вас есть справка, подавайте — мы рассмотрим, подготовим решение и я вам дам ответ».

Данную тему наша редакция поднимала в номере первом, и номере восьмом «ТВ», наряду с этим, мы обратились к дальневосточным рыбодобывающим предприятиям с призывом присылать нам факты о подобных инцидентах. Данная статья и обращения имели свой резонанс: от различных рыбных компаний нами получены конкретные факты, изложенные на бумаге. Мы публикуем их ниже, с надеждой, что заместитель генерального прокурора РФ рассмотрит и прокомментирует их, как было обещано. Данные справки мы дублируем факсом непосредственно К. Л. Чайке, а ответы на них опубликуем в «ТВ», по мере получения.

Во время ведения промысла минтая в охотском море на борту БАТМ «Матвей Кузьмин» с 06.02.2000 по 07.03.2000 года находился инспектор хабаровской спецморинспекции Е.А. Арцивенко. За этот период инспектором было составлено 5 протоколов о нарушении судном правил рыболовства (вылов молоди свыше 8 процентов) и изъятии, в связи с этим, уловов общим объемом 60 тонн минтая. Со своей стороны считаем, что протоколы были составлены необоснованно, т.к. КМД «Матвей Кузьмин» производил промысел рыбы в соответствии с правилами рыболовства (в данном случае в соответствии с п.15.2) — менял трассы траления более 5 миль от предыдущих, если прилов молоди превышал допустимый процент. Из доклада капитана БАТМ «Матвей Кузьмин» совершенно очевидно, что со стороны инспектора Арцивенко Е.А.было сделано явно вымогательное предложение — еженедельное изъятие 15 тонн сырца и в случае несогласия судно должно быть снято с промысла, что и подтверждается на факте — практически все протоколы составлены на изъятие 15 тонн минтая.

В настоящее время нач. Хабаровской СМИ А.М. Бутков требует произвести оплату 60 тонн конофискованного сырца по цене 180 долларов США за одну тонну сырца, но мы намерены обжаловать все предъявленные протоколы конфиската только в суде.

Факт конфискации рыбы и рыбопродукции имел место 31 января 2000 года на РТМС «Гиссар» Магаданской РИОМБИР в количестве 200 кг палтуса синекорого и 40 кг креветки северной общей стоимостью 16500 рублей (копия Постановления N°4 от 14 февраля 2000 года прилагается).

Такая санкция, как конфискация улова за нарушение правил ведения промысла, в Кодексе об административных правонарушениях не предусмотрена, Это является нарушением конституционных прав рыбаков, определённых пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», что неоднократно провозглашалось в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации (20 мая 1997 года, 11 марта 1998 года, 1 июля 1998 года).

19 января СТР «Сычево» магаданской РИОМБИР ФПС за прилов молоди, ст. 15.2 правил рыболовства, конфисковано 18 тонн минтая на сумму 70200 руб.

В этот же день на БРПТ «Виктория» эта же служба конфисковала 11 тонн сельди на сумму 30360 руб.

26 января на СТР «Лаума» за прилов молоди, ст. 15.2 правил рыболовства, ст. 35 закона «О животном мире», ст. 12 закона «Об исключительной экономзоне РФ» конфисковано 30 тонн сельди на сумму 82800 руб.

5 февраля СТР «Катаево» – за те же провинности конфисковано 27 тонн минтая на сумму 118800 руб.

6 февраля СТР «Имарта» за то же самое был наказан 22 тоннами минтая на сумму 94800 руб.

8 числа того же месяца СТР «Яблоновский» за них же лишился 20 тонн минтая на сумму 85200 руб.

В этот же день на СТР «Лаума» за несоответствие ячеи, ст. 11.3 правил рыболовства, ст. 56.2 КоАП РСФСР, ст. 59 закона «О живом мире» камчатская РИОМБИР ФПС конфисковала 5 тонн минтая стоимостью 22084 руб.

6 февраля СТР «Садовск» подвергся наказанию за несоответствие ячеи и нарушение приказа Госкомрыболовства N°314 от 28.05.98 г., эти же контролирующие органы конфисковали 2 тонны минтая на сумму 8835 руб.

21 февраля на СТР «Сычево» за прилов молоди, ст. 15.2 правил рыболовства, ст. 35 закона «О животном мире», ст. 12 закона «Об исключительной экономзоне РФ», конфисковано 14 тонн минтая на сумму 56400 руб.

9 марта на ПБ «Всеволод Сибирцев» за то же самое конфисковано 272,3 тонн минтая стоимостью 1026186 руб.

13 марта СТР «Сычево» за аналогичные приписываемые нарушения был наказан 16 тоннами минтая на сумму 66000 руб.

Всего конфисковано 396,3 тонн минтая на сумму 1539671 руб. и 41 тонна сельди стоимостью 113160.

Особенно рыбаков возмущает то, что конфискуется улов по прилову молоди по ст. 15.2, которая допускает наличие прилова с соответсвующей записью в промжурнале, что капитаны исполняют неукоснительно. В этом случае нарушения правил рыболовства нет, однако улов конфискуется.

Также сообщаем, что капитаны добывающих судов при сверхнорма-тивном прилове молоди рыбы, в основном, меняли позицию лова, как это предписывают правила рыболовства с удалением от преды-дущей трассы траления более чем на 5 морских миль, о чем делали соответствующие записи в промысловом и судовом журнале.

Отдельные капитаны записи делать забывали, но улов конфисковывался и у тех и других без разбора.

Мы уверены, что это далеко не все факты незаконных конфискаций, поэтому мы повторно обращаемся к рыбакам Дальнего Востока. Уважаемые труженики моря! Если у вас без суда какой-либо природоохранной службой изъята рыба или морепродукты, знайте, что это сделано незаконно. В связи с этим вы можете обжаловать незаконные действия в суде или прокуратуре. Надо только иметь ввиду, что сроки обжалования в суде имеют определенные ограничения, прокуратура выносит протест независимо от сроков.

В качестве примера того, как можно защитить свои права, приводим жалобу ЗАО «Камчатимпекс» в адрес прокуратуры города Магадана на незаконные действия Магаданской РИОМБИР, выразившиеся в конфискации 55 тонн минтая.

г. Магадан, ул. К. Маркса , д. 17, Магаданская областная прокуратура, государственному советнику юстиции 3 класса Кукушкину П.П.

11 февраля 2000 г. старшим государственным инспектором МРИОМБИР Гинкель А.В. проводилась проверка судна РТМК-С «Василий Каленов», принадлежащего на правах собственности ЗАО «Камчатимпекс». В ходе проверки при проведении биологического анализа улова минтая-сырца за траление N° 70 от общего числа вылова 55 (пятьдесят пять) тонн было установлено, что количество прилова молоди минтая составило 22%. По результатам проверки был составлен протокол N°19/11 от 11.02.2000 г. «Об административном правонарушении», в котором указано, что нами нарушен пункт 2 ст. 12 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» и пункт 15.2. «Правил рыболовства РФ» (Приказ N° 458 МРХ), и дело об административном нарушении будет рассмотрено на месте. Также согласно п.11 вышеуказанного протокола было произведено изъятие улова, добытого с нарушением Правил ведения рыбного промысла в количестве 55 тонн на сумму 3 850 ( три тысячи восемьсот пятьдесят) долларов США (квитанция б\н от 11.02.2000г). Постановление о результатах рассмотрения административного нарушения нам не вручено.

Действие Правил рыболовства в части привлечения к ответственности за сверхдопустимый правилами прилов молоди добываемых объектов распространяется на второе и последующие траления и применение санкции в виде изъятия в данном случае необоснованно, поскольку изъятая рыбопродукция не является незаконно добытой.

То, что траление N° 70 со сверхдопустимым приловом было первым, подтверждается тем, что при тралении N° 69 никаких замечаний по сверхдопустимому прилову не установлено. На судне с 10.02.2000 г. по 11.02.2000 г. до 15 часов проводилась проверка другим инспектором ОМБИР Пуспешевым В.П. и по результатам проверки замечаний не было. Инспектор ГинкельА.В. прибыл на судно в 16 часов 30 минут, трал (траление 70) выбрали в 22 часа, а в 22 часа 20 минут 11.02.2000г. все инспектора убыли с судна.

Таким образом, пункт 11 протокола N° 19/11 об изъятии рыбопродукции, а именно минтая-сырца в количестве 55 (пятьдесят пять) тонн не обоснован и рыбопродукция, либо ее стоимость 3850 долларов США, подлежит возврату.

В соответствии со ст. 246 КоАП РСФСР 11.02.2000 года начальнику Магаданской региональной инспекции охраны морских биологических ресурсов была направлена жалоба о проверке законности и обоснованности принятого ст. государственным инспектором решения об изъятии улова. До настоящего времени ответ на жалобу не поступил.

На основании ст. 230 КоАП РСФСР ЗАО «Камчатимпекс» просит истребовать материал об административном правонарушении из Магаданской региональной инспекции охраны морских биологических ресурсов и принести протест в порядке надзора об отмене протокола об административном правонарушении.

Приложение:
       копия протокола 19/11 от 11.02.2000г.
       Выписка из судового журнала за 10.02. и 11.02.2000г.
       Карта ГУНиО МА N°61028
       Квитанция б\н от 11.02.2000г.
       Объяснительная капитана РТМК-С «Василий Каленов».

Прошло чуть более месяца и Магаданская РИОМБИР, получившая полагающиеся от прокуратуры за нарушение закона «вливания», прислала в адрес ЗАО «Камчатипэкс» постановление N° 12/1, подписанное старшим государственным инспектором А.В. Кружко, который рассмотрев все имеющиеся по данному делу документы (как будто до того как прокуратура «пнула» РИОМБР они не видели этих документов), постановил:

«1. В связи с истечением сроков, предусмотренных ст. 38 КоАП РСФСР, производство по делу N° 12 об административном правонарушении прекратить.

2. Возвратить ЗАО «Камчатимпекс» денежные средства в размере 108839,50 ( сто восемь тысяч восемьсот тридцать девять рублей 50 копеек).

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок, согласно требований ст. 267 КоАП РСФСР».

Как вы понимаете, обжаловать возвращение более ста тысяч рублей «Камчатимпекс» не стал.

Начало борьбы с беспределом положено. Кто следующий «ударит» по руке, беззастенчиво шарящей в рыбацких карманах?

Если по каким-то причинам вы не можете обжаловать незаконные действия, обращайтесь к нам в редакцию газеты «Тихоокеанский вестник». Мы сделаем все возможное, чтобы помочь вам.

Свои предложения просим направлять по тел/факс (4232) 250-547 или Е-mail: fiap@mail.primorye.ru, а также в редакцию газеты «ТВ» тел/факс 8(4152)11-90-45, E-mail: npacific@rybvod.kamchatka.su